一、出台背景
党中央、国务院一直高度重视公共法律服务体系建设，习近平总书记先后作出重要指示，就加强公共法律服务体系建设、做好公共法律服务提出了具体明确要求，为新时代做好公共法律服务提供了根本遵循、指明了根本方向。统筹做好公共法律服务工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是司法系统履行政府公共职能、满足群众需求、维护群众权益的重要抓手和工作支点。
二、总体目标
到2020年，基本建立覆盖城乡各领域各群体的公共法律服务体系，实现人民调解全覆盖、法律咨询全覆盖、实现农民工、军人军属法律援助全覆盖、刑事案件辩护法律援助全覆盖。
三、实现规划目标的途径
（一）深入开展人民调解全覆盖专项行动，构建覆盖城乡的四级人民调解平台，制定市级人民调解中心同专业性行业性调委会、基层法律服务所、司法所、公共法律服务站点和12348公共法律服务热线的社会矛盾纠纷对接程序，实现市级人民调解中心汇总、分流和指派矛盾纠纷的功能； 完善专业性、行业性人民调解组织，巩固交通事故、民事诉前、医疗纠纷、治安案件和物业纠纷等专业性、行业性调解组织，推进乡镇（街道）、社区物业纠纷调解组织建设，市政府有关部门和机构，按照各自职责依法开展行政调解、行政裁决，培育和推动专业性、行业性调解组织建设；建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。
（二）深入开展法律咨询全覆盖专项行动，发展多层次多领域公共法律服务。
1. 首先，要加强公共法律服务实体平台建设。通过整合资源，建立涵盖市、县、乡、村的“一站式”“窗口化”综合性公共法律服务平台；完善12348热线平台的对外服务功能和后台管理功能，发挥12348辽宁法网及其移动客户端、掌上12348微信公众号等网络平台作用，方便社会公众通过多种终端获得法律服务。
2. 加大公共法律服务人才队伍建设力度，着力打造一支规模适当、专业精通、热心公益的公共法律服务人才队伍。要推动公共法律服务资源均衡配置。
（三）深入开展针对农民工、军人军属等特定群体的法律援助全覆盖专项行动。通过建立加强工作机制，广泛开展普法宣传和法律咨询、拓宽援助渠道、畅通援助途径，以点带面，全面提升新时代公共法律服务的能力和水平，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感、安全感。