一、《行动计划》形成的背景

近年来，在市委、市政府的统一领导下，经过各有关部门和社会各界的共同努力，我市艾滋病防治工作取得了积极进展，艾滋病疫情得到了有效控制，艾滋病上升的速度进一步减缓，艾滋病感染者和病人得到积极治疗，艾滋病病人的病死率有所下降，“四免一关怀”政策得到进一步落实，艾滋病病人和病毒感染者的生活质量明显得到改善。

但是，当前我市艾滋病防治工作面临的形势依然十分严峻。我市艾滋病疫情总体呈低流行的态势，但在特定人群中感染率很高，还有很多的感染者和病人尚未被发现，感染者陆续进入发病期，治疗的病人数量也将逐年增加。艾滋病传播的危险因素持续存在。

二、《行动计划》的主要内容

《行动计划》包括防治现状、工作原则、工作目标、工作措施保障措施、督导与评估六个部分。

（一）关于防治现状

总结了近年来我市艾滋病防治工作取得的成绩，剖析了防治工作面临的形势及存在的问题。

（二）关于工作原则

坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持突出重点、分类指导、扩大覆盖、提高质量。

（三）关于工作目标

主要包括七个方面。一是居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。二是男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。三是夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。四是经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数显著增加。五是市传染病院或市中心医院均建立艾滋病检测确证实验室。六是市内各高校均开设专题讲座或利用健康教育课全面普及预防艾滋病综合防治知识，达到每学年一学时；高校新生艾滋病防治知识教育覆盖率达到100%。七是基层医疗卫生机构负责随访管理的艾滋病感染者和病人占到全部感染者和病人的60%以上。

（四） 关于工作措施

行动计划确定了八个方面的工作措施，并明确了每项任务的责任单位。具体包括：一是扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育针对性，营造良好社会氛围。二是扩大综合干预覆盖面，提高干预工作实效性。三是提高检测咨询可及性。四是提高随访服务规范性。五是全面落实血液筛查核酸检测工作。六是全面落实预防母婴传播工作。七是全面落实救治救助政策。八是全面落实社会组织培育引导措施。

（五）关于保障措施和考核评估

行动计划明确了加强组织领导，完善防治工作机制；加强队伍建设，提高防治能力；加大投入力度，落实防治责任；加强科研与国际合作，提升防治水平等四项保障措施。同时要求各有关部门要根据职责，制订计划，开展督导检查，注重防治效果的评估。市防治艾滋病工作委员会对防治工作开展情况进行督导检查，2020年末对本行动计划执行效果进行评估。