新华社北京4月21日电 题：握紧“先进制造”钥匙 加速迈向制造强国——工信部有关负责人解读先进制造

新华社记者张辛欣

美国近日向中兴通讯发出出口权限禁止令，由此引发社会对制造业高新技术的热议。以芯片、高精密仪器等为代表的先进制造是全球制造争夺的重点，也是我国迈向制造强国过程中，必须要攻克的关口。

我国先进制造处在全球什么位置，如何发展先进制造？记者近日就此采访了工信部有关负责人。

前沿创新并跑增多、领跑涌现

先进制造是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，也是价值链上高利润、高附加值的领域。有研究显示，美国先进制造领域年人均产出是非先进制造领域的2倍，每个先进制造岗位可带动供应链上3.5个工作岗位。

在全球经济疲软，能源资源和环境约束不断趋紧情况下，主要发达国家纷纷将目光“瞄准”于此，夯实经济内核，抢占产业发展制高点。

工信部副部长罗文说，得益于完备的产业体系、坚实的制造基础和吸收新技术的巨大国内市场，我国先进制造创新从跟跑为主，进入跟跑在加快、并跑在增多、领跑在涌现的新阶段。集成电路、新能源汽车、大型飞机等领域取得一批标志性成果。新一代信息技术、新材料技术、新能源技术正带动群体性技术突破。数据显示，2017年，我国高技术制造业增加值同比增长13.4%，快于规模以上工业6.8个百分点。

尽管创新能力日益增强，和发达国家相比，我国先进制造仍有差距。罗文认为，主要体现在工业基础存在短板、高端人才短缺、企业全球化经营能力不足、发展环境亟待优化等方面。加之国外跨国公司积极利用全球化的生产网络和组织模式，以核心技术和专业服务掌控价值链高端环节，我国先进制造发展面临被“低端锁定”的风险。

“先进制造短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。”罗文说，下一步要引导先进制造重大生产力布局，让创新成果加速落实到产业中。

撬动存量向绿色、智能升级

发展先进制造，也旨在用先进适用技术、工艺、流程、材料等改造提升传统产业，撬动存量转型。

“没有落后的产业，只有落后的技术。”罗文说，对中国制造而言，将制造优势与网络化、智能化相叠加，形成数字时代新供给能力是当务之急。

技术改造红利让不少传统产业“旧貌换新颜”。以钟表为例，不久前，我国重庆市钟表有限公司自主研发的PT5000机械手表通过德国天文台认证，这标志着中国的制表技术、工艺跻身世界先进行列。

“手表是高精密机械与信息技术相结合的先进制造业，该领域的技术工艺突破将服务于高铁、航空、船舶等领域。”工信部消费品工业司司长高延敏说。

网络智能更为传统产业贴上新标签。一方面，个性定制、柔性供应、协同制造等颠覆现有生产方式，另一方面，智能技术加速融合，从传统中拓展出全新的领域与增长点。

生态环保不仅是“硬指标”，更是新动能。采用自主研发的传感器、物联网技术和模式算法，上海因士环保科技有限公司不仅实现对千余种工业气体智能监测，并建设数据云平台提供环保解决方案。目前已和宝钢化工签订合作协议，未来还将应用到石油石化、印刷等领域，撬动巨大市场。

“数字与绿色正带来发展的新红利。”工信部总工程师陈因说，工信部将加快技术改造和智能化改造力度，带动传统产业迸发新优势。

搭建开放生态 释放“乘法”效应

越是产生革命性变革的技术，越诞生于协同演化、动态开放的创新系统。先进制造同样如此。抓住机遇实现先进制造能力的提升，更要搭建开放生态，促进创新要素的互动，释放“乘法”效应。

工信部部长苗圩说，“中国制造2025”重点发展领域，将创造良好的创新环境、构建一视同仁的发展机遇等融入其中。新修订的《外商投资产业指导目录（2017年）》也大幅压减了对外商投资的准入限制。当前，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。

产业内部、领域之间开放生态也逐步搭建。高质量建设“中国制造2025”国家级示范区、建立健全国家制造业创新体系、建设世界先进制造集群……我国通过跨地域、跨领域的资源整合，搭建协同创新产业生态，引导先进制造重大生产力布局。

罗文说，下一步将以提高资源配置效率为重点，加快土地、资金、能源等要素市场化配置改革，强化数据、信息、知识等新要素支撑，拓宽先进制造融资渠道，形成促进其发展的合力。