一、出台背景

省政府根据《中华人民共和国食品安全法》和《“十三五”国家食品安全规划》等相关要求，结合我省实际，制定出台 了《辽宁省加强食品安全监管四年滚动计划（2017-2020 年）》，市政府高度重视，相关市领导作出了重要批示。

按照习近平总书记“四个最严”的工作要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加强食品安全现代化治理体系建设，促进食品产业发展，推进健康抚顺建设，市政府食安办制定了《抚顺市食品安全监管工作三年行动计划（2018-2020年）》，并经过市政府同意后，以市政府办公厅文件形式印发。

二、总体思路

按照市委、市政府创建国家食品安全示范城市的决策部署，对照创建国家食品安全示范城市的指标要求，确定2018-2020年工作目标如下：

（一）三年总体目标。开展食品检验检测达到每年每千人4份，连续三年不发生重大系统性、区域性食品安全事故，公众对食品安全满意度逐年提高，努力创建成为食品安全示范城市。

（二）2018年目标。高风险生产经营单位落实食品安全主体责任达到50%；基层监管机构规范化建设达标率达到65%；食品安全抽检重点食品类别、品种的覆盖率达到50%。

（三）2019年目标。动态调整风险监管对象级别划分，高风险生产经营单位落实食品安全主体责任达到100%；基层监管机构规范化建设达标率达到70%；食品安全抽检重点食品类别、品种的覆盖率达到75%。

（四）2020年目标。建立起对不同风险级别监管对象实施差异化监管的长效机制；基层监管机构规范化建设达标率达到80%；食品安全抽检重点食品类别、品种100%全覆盖。

三、主要内容

以创建食品安全示范城市为核心，全面开展各项食品安全监管工作，切实增强百姓食品安全的获得感。

（一）督促企业全面落实食品安全主体责任。从重点构建基于风险管理的监督检查制度体系入手，指导推动企业完善食品安全管理组织体系。指导督促企业重点推行企业内部风险隐患排查制度、企业内部产品检验制度、食品安全追溯制度、企业向社会公开承诺制度、食品安全定期报告制度等五项制度。

　　（二）全面落实食品安全监管部门的监管责任。按照日常检查全覆盖、监管事权划分和风险分级监管等要求，督促各级监管部门认真落实对食品生产经营企业的日常检查责任，做到责任到人网格化，检查档案痕迹化，风险分级规范化。做好各级监管部门检查责任落实情况的督导检查，指导各级监管部门落实好检查责任，提高食品安全监管效能。

　　（三）整治食品安全突出问题。聚焦人民群众深恶痛绝的制假售假、非法添加等食品安全违法行为，围绕白酒、食用植物油、畜禽水产品等重点产品开展专项整治；针对学校食堂及周边食品安全、旅游景区及周边食品安全、餐饮服务环节“两超一非”违法行为开展专项整治。依法依规公开专项整治信息，鼓励新闻媒体、消费者、社会各界积极参与。

　　（四）做好产品安全监督抽检。突出问题导向，侧重抽检安全风险程度高、日常消费量大、社会反映强烈、易受环境影响和需要一定保藏条件的食品及食用农产品。抽检项目覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目，突出开展农兽药残留、重金属、添加剂、非食用物质等抽检。坚持各级监管统筹联动，推动实现检验数据共享。

　　（五）重点查办大案要案。依法加大食品违法犯罪处罚力度，重点查办非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪等。落实重大违法案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险。加强与公安等部门沟通合作，完善案件线索通报、案件移送、案件信息通报机制。通过通告曝光、联合惩戒等措施，严查严惩违法企业和产品。

　　（六）着力提升餐饮业质量。大力实施餐饮业质量提升工程。督促餐饮服务提供者落实主体责任，严格执行进货查验、原料控制、清洗消毒等各项制度规范，督促大型餐饮企业明确食品安全管理责任部门和责任人。倡导餐饮服务提供者“明厨亮灶”，提升餐饮安全管理水平。加强网络订餐监管，及时查处网络订餐违法经营行为。

（七）提高社会共治程度和水平。提高企业的质量安全管理水平，打造食品安全企业品牌和产品品牌，正向激励企业全面提高质量安全管理水平。加强政府各部门间的合作，发挥公众、媒体、专家、行业协会各方作用，加大信息公开力度，加强新闻宣传工作，鼓励舆论监督，营造良好的舆论环境。