一、文件出台背景

为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（辽委办发〔2017〕59号）和全省县域经济工作会议精神，按照市政府“三区两镇一景一牌”工作推进会议部署，制定该行动计划，作为推动县域经济发展的重要抓手。

二、文件主要内容

《行动计划》由总体要求、主要目标、重点工作任务和保障措施四部分组成。

1.总体要求。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，践行“两山”理论，坚持以改革创新为统领，以资源禀赋为基础，优化提升产业结构、构建生态产业体系、推动产业融合发展、提高人民生活水平，不断激发县区经济发展的内生动力和活力，持续增强县区经济实力，开启抚顺转型升级绿色发展新征程。

2.主要目标。

——工业产业园区建设目标。到2020年，每个县区至少建成1个基础设施完善、公共服务健全、规模优势明显、产业链条完善、辐射带动能力较强、具有一定国际国内竞争力的工业产业园区。力争抚顺经济技术开发区和抚顺高新技术产业开发区升级为国家级开发区。全市工业产业园区2018年实现产值871亿元，2019年实现产值1016亿元，2020年实现产值1175亿元。

——农产品加工集聚区建设目标。到2020年，三县和东洲区分别打造1个农产品加工集聚区，集聚区内农产品加工企业主营业务收入年均增长8%以上，在战略上引领全市农产品加工业又好又快发展。全市农产品加工集聚区主营业务收入2018年实现12亿元，2019年实现17亿元，2020年实现22亿元。

——服务业集聚区建设目标。到2020年，每个县区至少建成1个有一定规模的服务业集聚区、引进1家百货商场或知名品牌连锁超市、引进1家三星级以上或连锁快捷酒店、组建1家医养结合混合所有制健康产业集团公司。建设以新抚、顺城2个中央商务集聚区为核心、各县区服务业集聚区为支点的发展格局，实现城乡电商服务全覆盖。全市服务业集聚区主营业务收入2018年实现460亿元，2019年实现512亿元，2020年实现568亿元。

——特色小镇建设目标。到2020年，全市规划建设13个特色小镇，重点推进7个市级特色小镇，力争1个小镇进入国家级特色小镇行列，力争3个进入省级特色小镇行列。全市13个特色小镇2018年实现产值11.8亿元；2019年实现产值23.5亿元；2020年实现产值43.6亿元。

——特色小城镇建设目标。到2020年，全市规划建设7个特色小城镇，重点推进5个市级特色小城镇，力争1个乡镇进入省级特色小城镇。全市7个特色小城镇2018年实现产值17.9亿元；2019年实现产值20.7亿元；2020年实现产值22.2亿元。

——重点景区建设目标。到2020年，每个县区重点打造1个配套完善、影响力大、闻名全国的特色景区，促进旅游、养老、健康、文化、体育、休闲及优质农产品等产业深度融合发展，培育新的经济增长点。全市重点景区旅游收入2018年实现5.4亿元，2019年实现8亿元，2020年实现13亿元。

——特色名优品牌建设目标。到2020年，每个县区至少培育1个年销售收入亿元以上、能牵动上下游产业发展的特色名优品牌。全市重点发展的特色名优品牌2018年实现产值111亿元，2019年实现122亿元，2020年实现132亿元。

3.重点工作任务。包括壮大工业产业园区，培育特色产业集群；发展农产品加工业，推进现代农业建设；发展现代服务业，推动服务业转型升级；加快特色小镇建设，培育新的经济增长点；实施特色品牌战略，推进品牌化建设；打造特色旅游景区，推动旅游产业发展壮大6项内容。

4.保障措施。提出了组织机构保障、政策落实保障、项目建设保障、推进落实保障、绩效考核保障五项保障措施。

同时,《行动计划》附《抚顺市“三区两镇一景一牌”计划目标年度分解表》。

文件：抚政办发〔2018〕97号 抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市“三区两镇一景一牌”三年行动计划（2018-2020年）的通知