关于建立发电侧可靠容量补偿机制的通知

各市发展改革委、工业和信息化局，国网辽宁省电力有限公司、国网东北分部、辽宁电力交易中心有限公司，有关经营主体：

  为适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，引导调节性电源平稳有序建设，保障电力安全稳定运行，加快构建适应新型能源体系的价格机制，按照国家发展改革委、国家能源局《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号）等部署要求，结合我省电力市场运行情况，建立发电侧可靠容量补偿机制，现将有关事项通知如下。

  一、实施范围

  本通知实施范围现阶段包括合规在运的公用煤电机组、电网侧独立新型储能电站及省间外购电（目前暂仅考虑直流通道送电方式及纳入我省电力电量平衡的省外机组）。未来可结合电力市场建设情况逐步扩展至天然气发电、抽水蓄能等其他电源。省发展改革委（能源局）对纳入可靠容量补偿机制实施范围的主体清单进行认定后，书面告知省电力公司和相关主体，定期对清单进行动态调整。

  对于纳入补偿范围的新建煤电机组、电网侧独立新型储能电站，自正式商运的次月起执行发电侧可靠容量补偿机制。

  二、可靠容量核定

  省发展改革委按年核定各类型电源的可靠容量，并将核定结果书面告知省电力公司和相关主体。

  三、可靠容量补偿标准

  统筹考虑电力供需关系、用户承受能力、电力市场建设进展等因素，以弥补市场边际机组在电能量和辅助服务市场不能回收的固定成本为基础，按年度确定可靠容量补偿标准。2027年度可靠容量补偿标准按照370元/千瓦·年（含税）执行。后续结合我省电力市场运行以及机组成本变化情况适时调整。

  四、可靠容量补偿电费结算

  电源当年可获得的可靠容量补偿电费，按当年核定的可靠容量、可靠容量补偿标准、容量供需系数三者的乘积，减去上一年度的差额容量、可靠容量补偿标准、容量供需系数三者的乘积计算确定。

  可靠容量补偿电费由省电力公司按月结算、按年清算。月度结算时，按当年核定的可靠容量、可靠容量补偿标准及容量供需系数执行；年度清算时，按上一年度的差额容量、可靠容量补偿标准及容量供需系数进行扣减，次年2月起平均分摊至本年度各月。

  五、可靠容量补偿电费分摊

  可靠容量补偿电费由全体工商业用户用电量、电网侧独立新型储能电站充电电量、省级辖区内抽水蓄能电站抽水电量及外送电量进行分摊。

  六、相关配套措施

  （一）完善市场交易和价格机制

  发电侧可靠容量补偿机制建立后，中长期交易价格下限调整为现货市场出清价格下限。《辽宁省电力市场结算实施细则》（试行4.0版）中“电力现货市场全天统一结算点加权均价限制不高于燃煤基准电价1.5倍”条款不再执行。

  2027年底前取消强制中长期签约比例相关考核要求。省内煤电机组可自愿选择采用年度至月度中长期交易合同各时段电量的一定比例与现货市场价格联动等灵活价格机制，并在中长期交易合同中明确。选择价格联动的，按370元/千瓦·年标准执行可靠容量补偿机制，并配套运行成本补偿机制；选择不联动的，中长期交易全部电量可签订固定价格合同，按165元/千瓦·年标准执行可靠容量补偿机制，暂不执行运行成本补偿。根据我省电力市场建设情况，逐步实现不再区分是否签订联动中长期合同，同步实行可靠容量补偿机制和运行成本补偿机制。

  优化省间外购电价格形成机制，鼓励90%的合同电量执行省内年度中长期交易均价，其余10%的合同电量执行省内现货市场价格，推动市场交易价格真实反映电力供需基本面。

  完善零售套餐价格形成机制，丰富零售套餐品种，合理优化套餐调整频次，扩大零售用户交易自由度，加强零售市场信息披露，推动电力市场化改革红利充分传导至终端用户。

  （二）建立发电侧可靠容量补偿电费扣减机制

  配套执行《辽宁省发电侧可靠容量补偿电费扣减办法》，以激励电源增强顶峰能力为目标，根据机组实际未达到调度指令或年度核定的可靠容量的差额容量进行扣减，实行“按效付费、按年清算”。

  （三）建立发电侧成本调查机制

  配套执行《辽宁省发电侧运行成本调查实施细则》，同步建立成本审查机制，定期对各项数据进行收集和审查，规范成本申报、审核、争议处理与核验流程。

  （四）建立电力市场报价替换机制

  适时出台《辽宁省电力市场报价替换办法》，针对现货市场异常报价、行使市场力、价格信号失真等问题，在触发行为性测试条件时，启动行为性测试报价替换，推动现货市场价格回归真实成本与供需关系。目前执行《辽宁省现货电能量市场交易实施细则》（试行4.0版）中的市场力缓解措施，及时评估执行效果，适时优化完善相关政策。

  （五）建立发电侧运行成本补偿机制

  配套执行《辽宁省发电侧运行成本补偿实施细则》，根据煤电机组运行成本，对其为保障系统安全而产生的损失予以合理补偿，充分调动机组参与保供的积极性，现行市场规则下的其他发电侧补偿不再执行。

  （六）建立用户电价承受能力评估制度

  研究编制《辽宁省用户电价承受能力评估指引》，将用户电价承受能力评估结果作为确定可靠容量补偿标准，制定电力系统调节能力及新能源和新型储能发展规划、方案等，核准抽水蓄能等项目的重要依据。未开展用户电价承受能力评估的相关项目，不得纳入规划及核准，不得给予可靠容量补偿。

  七、其他要求

  （一）做好政策衔接

  发电侧可靠容量补偿机制建立后，相关煤电机组不再执行原有容量电价政策。对纳入实施范围的电源可靠容量根据顶峰能力按统一原则进行补偿，公平反映不同电源对电力系统顶峰贡献。

  （二）加强工作协同

  省发展改革委会同省工业和信息化厅、东北能源监管局等有关部门，密切协作，周密组织落实，促进行业健康发展。省电力公司要做好结算工作，对可靠容量补偿电费单独归集、单独反映，建立全过程监测机制，及时研判苗头性、潜在性、趋势性问题，按月向省发展改革委报送可靠容量补偿电费结算信息统计、度电分摊执行等情况。电力交易中心要及时做好平台功能适配，确保政策平稳实施。

  （三）做好政策宣传引导

  各市发展改革委、工业和信息化局、省电力公司要结合自身职能密切配合，加强政策解读和宣传引导，指导供电公司、发电企业向用户充分阐释建立可靠容量补偿机制对发挥煤电和新型储能等电源支撑调节作用、促进能源绿色低碳转型的重要意义，积极回应社会关切，确保政策有序执行。

  本通知自2027年1月1日起试行，相关参数根据执行情况适时调整。现行政策与本通知不符的，以本通知为准。期间如遇国家政策调整，按国家规定执行。

  附件：1.发电侧可靠容量补偿机制相关说明

      2.辽宁省发电侧可靠容量补偿电费扣减办法

      3.辽宁省发电侧运行成本调查实施细则

      4.辽宁省发电侧运行成本补偿实施细则

                                           辽宁省发展和改革委员会  辽宁省工业和信息化厅

                                                               2026年11月9日  

【附件下载】

2 附件2辽宁省发电侧可靠容量补偿电费扣减办法https://fgw.ln.gov.cn/fgw/index/tzgg/2026110915454278975/2026110915454295428.pdf

3 附件3辽宁省发电侧运行成本调查实施细则https://fgw.ln.gov.cn/fgw/index/tzgg/2026110915454278975/2026110915454292641.pdf

4 附件4辽宁省发电侧运行成本补偿实施细则https://fgw.ln.gov.cn/fgw/index/tzgg/2026110915454278975/2026110915454231185.pdf

1 附件1发电侧可靠容量补偿机制相关说明https://fgw.ln.gov.cn/fgw/index/tzgg/2026110915454278975/2026110915454248737.pdf