为进一步优化营商环境，国务院常务会议日前审议通过《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》（以下简称《意见》），提出今年年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间减至8.5天（工作日）以内；明年上半年，在全国范围内实现压缩企业开办时间至8.5天以内。

这样的目标如何实现？5月4日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局副局长马正其对此进行了解读。

33天到22.9天，改革成效看得见

“进一步压缩企业开办时间将持续优化我国营商环境，极大地促进我国现代化经济体系建设，更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；有利于激发市场活力，促进就业创业和民生改善，增强人民群众对改革的获得感；进一步推进政府职能转变，提升政府服务水平。”说到压缩企业开办时间的意义，马正其开宗明义。

近年来，我国实施的商事制度改革，通过注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、“先照后证”、“多证合一”、全程电子化、“证照分离”等一系列举措，为大众创业、万众创新松了绑、解了绊，社会的投资创业热情持续高涨。

一组组数据成为商事制度改革成效的最好注解：今年3月16日，我国市场主体突破1亿户；一季度，全国新设企业132.3万户，同比增长5.4%，平均每天新设企业1.47万户，较改革前的日均6900户增长了一倍；企业数达22.5户/千人，较改革前的11.36户/千人增长了近一倍。

数字之外，我国商事制度改革的成效获得世界的关注和认可。世界银行发布的全球营商环境报告显示，与全球190个经济体相比，我国营商环境排名78位。企业开办时间从改革前的33天压缩到22.9天。

“优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。商事制度改革以来，我国企业开办便利度有很大提高，但与世界先进水平还有较大差距。现在开办企业不仅要办理营业执照，还要刻制公章、购买发票、社保登记等，压缩企业开办时间可以使企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，快速进入市场。”马正其表示。

22.9天到8.5天，营商环境再优化

从22.9天到8.5天，这样的目标如何实现？马正其表示，企业开办涉及的环节多、部门多、时间长，要实现把企业开办时间压缩到8.5天的目标，就要针对当前企业开办中存在的突出问题，深化改革、创新方式。

如何深化改革、创新方式？马正其列出了6项措施——一是实施流程再造，推行“一窗受理、并行办理”，将申请人先后依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。二是优化企业登记程序，提升便利化水平，今年将扩大企业名称自主申报范围，推广企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料，将办理企业设立登记时间压缩至5天内。三是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率，公章制作单位要在1天内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间，办企业首次办理申领发票的时间要压缩到两天内。五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。要做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推行网上办理。六是强化责任落实，统筹推进工作。市场监管、公安、税务等各有关部门分工负责、协同配合，地方人民政府要发挥主导作用，理顺工作机制，统筹推进相关信息系统建设，确保完成目标。

这些举措意味着，今后，企业有关负责人在开办企业的各个环节都将享受到更省时省事的便利。

马正其表示，这次压缩企业开办时间仅仅解决了一般性的经营主体问题，对于企业开办前后需要行政审批的，下一步将通过在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。（记者 陈晨）